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合肥“大建设”一本明白账

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轰轰烈烈的合肥“大建设”,自2006年3月起始,4年多时间里,市本级资金总投入241.88亿元。屈指一算,其中有九成都投给了急需“破蛹成蝶”的老城区。滨湖新区“自我造血”,不但没花市财政一分钱,更甚至“反哺”老城改造,成了财政收入的“摇钱树”。

对此,省委常委、合肥市委书记孙金龙昨日向记者表示:只有坚持以人为本、民生至上,把新区开发建设与老城改造提升同步推进,才能让老百姓共享建设与发展成果。

4年多“大建设”合肥老城区受惠最多

2010年夏,合肥“大建设”已经步入第5个年头了。这座全国罕有的滨湖省会城市,自2005年“大拆违”之后、“141”战略伸展新版图伊始,城市建设就迈开了加速奔跑的步伐。

自2006年3月“大建设”帷幕拉开,截至2010年5月底,合肥市仅市本级“大建设”的投资总额就达到了241.88亿元。4年多来,合肥市本级投入140亿元在老城区市政路桥建设,近30亿元投入环境整治;投入20多亿做“水文章”,近6个亿做“绿文章”……放眼市区,新建道路林立其间,桥梁飞架南北,滨湖新区拔节生长,古老庐州彻底焕发新颜。

这241.88亿元都用在了什么地方?省委常委、市委书记孙金龙给记者算了一笔账:如果以“原城市建设区范围”为界来划分老城区和新城区,市本级投入215.84亿元用于老城区改造提升,占“大建设”投资总额的89.2%;其中二环以内老城区投资额为186.47亿元,占“大建设”投资总额的77.1%。如果按行政区来计算,91%资金投入都在蜀山、包河、庐阳、瑶海这四个老城区。

资金链“滚雪球”滨湖新区“自我造血”

九成资金投向老城区,而让滨湖新区“自我造血”,这听起来似乎不可思议,然而合肥市却做到了。

合肥市财政部门的负责人向记者透露了一个细节:2006年11月15日,滨湖新区建设破土动工,当时市财政借款5亿元用于临时周转,这个数目只占市本级“大建设”投资总额2.07%,而且一年多后就已全部归还。换言之,滨湖新区建设实际上“没花市财政一分钱”。

而偌大一个滨湖新区,成功实现资金链条“自我造血”的秘诀,就是市场化融资。据介绍,5年来滨湖新区利用自身资源,通过土地出让、融资贷款、商品房销售回笼资金等办法,筹集了上百亿元的建设资金,加上纷至沓来的招商引资项目投资资金,形成了“滚雪球”式的良性循环。

据了解,截至今年5月,滨湖新区已累计实现税收14.12亿元,全部上缴市财政。累计缴入市财政专户土地出让金62.09亿元,为市财政贡献19.62亿元。最重要的是,这些资金源源不断注入了合肥“大建设”的火热前线。

共享发展新区建设“反哺”老城

“如此看来,滨湖新区真正成了全市人民的‘摇钱树’。”合肥市有关部门负责人对记者说。滨湖新区建设不仅很少花财政的钱,反而还成为合肥财政收入一个新的重要来源。据悉,新区启动建设以来,仅土地出让收入一项,就有1/3用于反哺老城区改造提升,对老城区“大建设”作出了重要贡献。

另据测算,到2015年,滨湖新区范围内的税收可达76亿元,届时将累计为全市贡献税收212亿元。如果根据85.63平方公里的临湖片区土地利用规划情况测算,最保守估计,新区可为市财政贡献243.7亿元。

“在以改善最广大人民群众切身利益的出行、居住环境为目标的基础设施‘大建设’中,市委、市政府坚持将拥有200多万常住人口的老城区改造提升作为市本级投资的重中之重。”孙金龙表示,“我们就是要始终坚持以人为本、民生至上,把新区开发建设与老城改造提升同步推进,让老百姓共享建设与发展成果。”(雅妮)